解析：

1.判定文種

有題干可知，已知是調研報告，無須自行判定。

2.明確發(fā)文機關與主送機關

本題為調研報告，將Y市脫貧攻堅的做法進行調研總結。在題干和材料并沒有明確給出報告對象，那么一般為領導。

3.明確寫作主要內(nèi)容

調研報告的內(nèi)容，一是根據(jù)材料，從材料可知，既有Y市脫貧攻堅的政治背景，也包括工作思路，同時也有脫貧攻堅存在的問題以及措施，這些都需要寫上;二是結合調研報告的特點。

【參考答案】

關于Y市脫貧攻堅工作的調研報告

尊敬的領導：

“十三五”期間，實現(xiàn)不愁穿、不愁吃、義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的脫貧攻堅任務，促使貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入翻一倍，解決區(qū)域性整體貧困。近年來，Y市各級政府及有關部門認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神和X省關于脫貧攻堅的決策部署，統(tǒng)籌推進農(nóng)村脫貧攻堅工作的展開。

一、存在的困境

Y市入村調研發(fā)現(xiàn)，當前存在許多問題，都制約著脫貧攻堅任務的實現(xiàn)：

(一)項目短缺，思維觀念滯后。制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃有收入指標，但是缺少項目和措施，并且包扶干部對基層不了解，另外市場營銷滯后，基礎不穩(wěn);

(二)集體經(jīng)濟弱，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。30%的貧困村沒有集體經(jīng)濟組織，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高、品質不好，難以形成規(guī)模經(jīng)濟;

(三)基礎設施薄弱，資金短缺嚴重。人口分散居住，飲水、道路等基礎設施薄弱，加上經(jīng)濟增長困難，配套資金難以跟上。

二、具體做法

(一)加強組織領導，提高思想認識。成立脫貧攻堅指揮部，建立專項脫貧聯(lián)席會議制度，市領導帶頭深入開展大調研、大排查，并開展監(jiān)督和專項咨詢，強化基層干部督查考核，列明縣鎮(zhèn)村三級干部任務和責任清單，確保責任到人，強化思想重視程度;

(二)完善制度，提供保障。制定《全市脫貧攻堅整改方案》，明確整改任務和措施，建立扶貧“紅黑榜”，建立現(xiàn)場觀摩、約談問責、專項監(jiān)督等工作方法;

(三)完善資金配套，加大投入保障。將年度預算按照比例安排扶貧資金，建立全覆蓋的金融扶貧體系，設立小額扶貧貸款，各政府部門都加大扶貧項目資金投入爭取力度;

(四)定點幫扶，責任到人。配備聯(lián)絡員、工作隊、駐村干部，樹立鮮明的基層導向用人制度;

(五)產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧。建立集旅游、休閑、高端蘋果采摘為一體的模式;“四免一提一降”，兜底保障和“一站式”限時結算健康扶貧政策得到有效落實，慢性病種的貧困人口實行縣內(nèi)門診住院免費治療，建立了流動衛(wèi)生院(醫(yī)療隊)巡回診療。

(六)加強基礎設施建設，推動異地搬遷扶貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生態(tài)補償，教育扶貧，危房改造等脫貧工程順利實施，道路、飲水、衛(wèi)生室等重點建設項目均已納入建設計劃;全市異地扶貧搬遷現(xiàn)已全部開工建設，成效顯著。

XXX

XXXX年XX月XX日