B【解析】本題考查行政管理知識。行政效率是行政管理活動中投入與成效的綜合評價，是行政管理的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A項(xiàng)，行政規(guī)定是行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、政策。行政規(guī)定并非行政管理的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。A項(xiàng)錯誤。C項(xiàng)，行政措施是國家行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理活動時，針對具體的實(shí)際問題，所施行的單方面的決定和處理。它是用的最廣泛的一種國家行政管理手段。并非行政管理的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。C項(xiàng)錯誤。D項(xiàng)，行政目標(biāo)是行政組織在一定時期內(nèi)必須達(dá)到或期望達(dá)到的行政管理目的和指標(biāo)，它是行政管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。D項(xiàng)錯誤。因此，選擇B選項(xiàng)。