三、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和外交機(jī)構(gòu)的區(qū)別

第一，領(lǐng)館一般只在接受?chē)?guó)的領(lǐng)區(qū)內(nèi)，執(zhí)行各種由相關(guān)條約和法律所規(guī)定或依國(guó)際慣例所實(shí)行的領(lǐng)事職務(wù);外交機(jī)構(gòu)在接受?chē)?guó)中“代表派遣國(guó)”，處理與接受?chē)?guó)間的全部外交事務(wù)。

第二，領(lǐng)館一般只能與領(lǐng)區(qū)內(nèi)的地方主管當(dāng)局聯(lián)系或辦理交涉;外交機(jī)構(gòu)有權(quán)“與接受?chē)?guó)政府辦理交涉”。

第三，領(lǐng)館一般僅限于保護(hù)本館轄區(qū)內(nèi)的派遣國(guó)及其國(guó)民的利益;外交機(jī)構(gòu)保護(hù)接受?chē)?guó)全境內(nèi)的派遣國(guó)及其國(guó)民的利益。

第四，領(lǐng)館和外交機(jī)構(gòu)雖均有促進(jìn)兩國(guó)友好關(guān)系的職責(zé)，但兩者在性質(zhì)和層次上有差別。

第五，領(lǐng)事官員只有在一定條件下得準(zhǔn)予承辦外交事務(wù)，而外交代表可同時(shí)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。

第六，兩國(guó)同意建立外交關(guān)系亦即謂同意建立領(lǐng)事關(guān)系，但斷絕外交關(guān)系并不當(dāng)然斷絕領(lǐng)事關(guān)系。

由此可見(jiàn)，美國(guó)率先關(guān)閉中國(guó)駐美國(guó)休斯敦總領(lǐng)事館是在試探我國(guó)的底線或者對(duì)我國(guó)的“警告”，我國(guó)對(duì)等關(guān)閉其駐成都總領(lǐng)事館是對(duì)其不合理外交政策的有力反擊。但中美關(guān)系并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性惡化。這次事件中國(guó)政府向全世界傳遞的信息是，中國(guó)人民愛(ài)好和平，依然希望與美國(guó)合作共贏、共同發(fā)展，但對(duì)于強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，我們有能力說(shuō)NO!

【例題】下列關(guān)于外交知識(shí)說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )

A. 大使館是兩國(guó)建交后在對(duì)方首都設(shè)立的外交代表機(jī)關(guān)

B. 外交人員只能是派遣國(guó)的公民

C. 新中國(guó)未曾向外國(guó)委派過(guò)名譽(yù)領(lǐng)事

D. 領(lǐng)事官員可以在其領(lǐng)館轄區(qū)外執(zhí)行職務(wù)，但必須經(jīng)接受?chē)?guó)同意

【答案】B

【解析】本題考查外交知識(shí)。

A項(xiàng)，大使館是一國(guó)在建交國(guó)首都派駐的常設(shè)外交代表機(jī)關(guān)。大使館代表整個(gè)國(guó)家的利益，全面負(fù)責(zé)兩國(guó)關(guān)系。正確。

B項(xiàng)，根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》第八條，使館外交職員原則上應(yīng)屬派遣國(guó)國(guó)籍。委派屬接受?chē)?guó)國(guó)籍之人為使館外交職員，非經(jīng)接受?chē)?guó)同意，不得為之;此項(xiàng)同意得隨時(shí)撤銷(xiāo)之。接受?chē)?guó)對(duì)于第三國(guó)國(guó)民之亦非為派遣國(guó)國(guó)民者，得保留同樣之權(quán)利。由此可見(jiàn)，外交人員可以是非派遣國(guó)的公民。錯(cuò)誤，當(dāng)選。

C項(xiàng)，新中國(guó)成立至今，未曾向外國(guó)委派過(guò)名譽(yù)領(lǐng)事。正確。

D項(xiàng)，根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第六條，在領(lǐng)館轄區(qū)外執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)在特殊情形下，領(lǐng)事官員經(jīng)接受?chē)?guó)同意，得在其領(lǐng)館轄區(qū)外執(zhí)行職務(wù)。正確。

故本題選擇B。